2020年7月份信用领域大事记

一、《中华人民共和国公职人员政务处分法》正式实施构筑惩戒职务违法的严密法网

7月1日，《中华人民共和国公职人员政务处分法》正式实施。政务处分法中所列出的违法行为，除贪污贿赂、收送礼品礼金、滥用职权等较为常见的公职人员违法行为外，还纳入了“篡改、伪造本人档案资料的” “违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居留许可的”等，并规定了其适用的政务处分。

二、《网络直播营销行为规范》正式实施为网络直播营销提供行为指南

7月1日，《网络直播营销行为规范》正式实施。该规范明确，网络直播营销活动应当全面、真实、准确地披露商品或者服务信息，依法保障消费者的知情权和选择权；商家发布的产品、服务信息，应当真实、科学、准确，不得进行虚假宣传，欺骗、误导消费者；主播发布的商品、服务内容与商品、服务链接应当保持一致，且实时有效。

三、《2020年政务公开工作要点》印发

7月3日，国务院办公厅印发《2020年政务公开工作要点》。要点强调围绕优化营商环境加强政务信息公开，部署提高市场监管规则和标准公开质量、提高政务服务透明度便利度、提高经济政策发布解读针对性精准性等具体措施。

四、生态环境部首次发布环评信用平台失信黑名单

7月3日，生态环境部办公厅发布《关于2020年上半年信用管理对象列入环境影响评价信用平台 限期整改名单和失信“黑名单”有关情况的函》，通报2019年11月1日环境影响评价信用平台启用以来至2020年6月30日，列入限期整改名单和环境影响评价失信“黑名单”的9家环评机构及个人信用管理情况。这是生态环境部首次对信用管理对象列入环境影响评价信用平台限期整改名单和失信“黑名单”情况给予公开。

五、银保监会首次公开银保机构重大违法违规股东名单

7月4日，银保监会首次向社会公开银行保险机构的38名重大违法违规股东，分别涉及原包商银行、成都农商银行、宁波东海银行等多家金融机构。具体违法违规事实主要包括违规开展关联交易或谋取不当利益，编制或者提供虚假材料，单一股东持股超过监管比例限制，实际控制人存在涉黑涉恶等违法犯罪行为等方面。

六、海关总署：借海南离岛免税代购牟利或提供虚假证明将纳入信用记录

7月6日，海关总署发布《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》。办法规定，离岛旅客以牟利为目的为他人购买免税品或者提取免税品时，提供虚假身份证件或旅行证件、或者提供虚假离岛信息的，由海关按照相关法律法规处理，且自海关作出处理决定之日起，3年内不得享受离岛免税购物政策，并可依照有关规定纳入相关信用记录。

七、商务部：家政服务信用信息平台正式启用

7月7日，商务部服贸司司长冼国义在商务部网上专题新闻发布会上表示，家政服务信用信息平台已正式启用。目前，家政服务信用信息平台已归集1万余家家政服务企业的信用信息和800余万条家政服务员信用信息，社会公众均可通过“家政信用查”手机App免费查询。

八、央行：把握信贷投放节奏确保投向实体经济

7月7日，人民银行联合银保监会在北京召开金融支持稳企业保就业工作座谈会。会议要求，把握好信贷投放节奏，与市场主体实际需求保持一致，确保信贷资金平稳投向实体经济。落实好中小微企业贷款延期还本付息政策，对普惠小微贷款要应延尽延。要加大小微企业信用贷款支持力度，注重审核第一还款来源，丰富信用贷款产品体系，提高信用贷款发放效率。

九、国务院常务会议：持续优化营商环境激发市场主体活力

7月8日，国务院常务会议确定持续优化营商环境激发市场主体活力的措施。会议指出，要按照“六稳”“六保”工作要求，既立足当前，围绕保上亿市场主体，落实好已部署的财政、社保、金融等规模性纾困政策，又着眼长远，用改革的办法打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场主体活力。一要强化为市场主体服务。加快推动工程建设项目全流程在线审批。积极探索对需要许可证的行业实行“一证准营”、跨地通用。年内将工业产品生产许可证管理权限下放到省级，将商标注册平均审查周期压缩至4个月以内。二要为就业创业提供便利。完善对新业态的包容审慎监管，引导平台企业降低佣金、条码支付手续费等，促进灵活就业。清理教育、医疗、体育等领域不合理准入条件。明年6月底前实现职称信息在线核验。三要优化外资外贸环境。授权全国地级及以上城市开展外商投资企业注册登记。进出口环节监管证件原则上“单一窗口”一口受理。

十、国务院办公厅：欺诈骗保情节严重的机构和个人将被联合惩戒

7月9日，国务院办公厅印发《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》。意见明确，建立信用管理制度。建立定点医药机构信息报告制度，建立医药机构和参保人员医保信用记录、信用评价制度和积分管理制度，将信用评价结果、综合绩效考评结果与预算管理、检查稽核、定点协议管理等相关联，对欺诈骗保情节严重的定点医药机构和个人，纳入失信联合惩戒对象名单，实施联合惩戒。

十一、中国人民银行：将更多信贷资源投向制造业和中小微企业

7月10日，中国人民银行举行发布会，人民银行调查统计司司长阮健弘表示，上半年，金融机构对实体经济发放的人民币贷款新增量达到历史上最高水平，信贷支持力度增强。金融部门把更多信贷资源投向制造业和中小微企业。截至5月末，制造业中长期贷款余额4.28万亿元，同比增19.6%。小微企业方面，前5月，增加的普惠小微贷款达1.4万亿元，同比多增5381亿元。

十二、国务院金融委：强化市场主体诚信建设

7月11日，国务院金融稳定发展委员会召开的第三十六次会议认为，市场主体的诚信建设，事关资本市场长期健康发展。会议要求，加强舆论引导，多渠道、多平台强化对重点案件的执法宣传，向市场传递“零容忍”的鲜明信号，充分发挥典型案件查处的警示、教育功能，推动形成崇法守信的良好市场生态和文化。

十三、《保障中小企业款项支付条例》强调信用监督

7月14日，新华社消息称，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《保障中小企业款项支付条例》，自2020年9月1日起施行。条例提出，机关、事业单位和大型企业不履行及时支付中小企业款项义务，情节严重的，受理投诉部门可以依法依规将其失信信息纳入全国信用信息共享平台，并将相关涉企信息通过企业信用信息公示系统向社会公示，依法实施失信惩戒。

十四、27省市协会联合公示第二批“行业黑名单”

7月14日，房地产中介行业信用信息联合公示平台公布《关于二十七省市协会联合公示第二批“行业黑名单”的通告》，第二批“行业黑名单”共计65条机构/人员名单。名单内机构及人员均将依据各地协会制定的相关办法和规定，在27省市行业内部联合被予以同等禁业限制。

十五、最高法：强化对债券发行人的信用约束

7月15日，最高人民法院印发的《全国法院审理债券纠纷案件座谈会纪要》提出，民事责任追究是强化债券发行人信用约束的重要手段，各级人民法院要充分发挥审判职能作用，严格落实债券发行人及其相关人员的债券兑付和信息披露责任，依法打击公司控股股东、实际控制人随意支配发行人资产，甚至恶意转移资产等“逃废债”的行为。

十六、中国证券业协会：对伪造、隐匿、毁灭证据材料等五类情形从重处罚

7月15日，中国证券业协会发布修订后的《中国证券业协会自律措施实施办法》和《中国证券业协会自律处分委员会办案规程》，明确从重采取自律措施的五类情形，具体包括：不配合调查，伪造、隐匿、毁灭证据材料的；对投诉人、举报人等进行打击报复的；拒不整改或敷衍整改、虚假整改的；十二个月内发生两起以上同类违规行为的；其他从重情形。

十七、2020年全国信用大数据应用场景征集活动评选结果公布

7月16日，厦门国信信用大数据创新研究院和新华信用联合公布2020年全国信用大数据应用场景征集活动评选结果。“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”等10个案例获优秀应用奖，“信用履约监测服务平台”等10个案例优秀规划奖。

十八、银保监会：个人消费信用贷额度不得超20万元

7月17日，银保监会发布《商业银行互联网贷款管理暂行办法》，明确单户用于消费的个人信用贷款授信额度应当不超过人民币20万元，到期一次性还本的，授信期限不超过一年。商业银行应根据自身风险管理能力，按照互联网贷款的区域、行业、品种等，确定单户用于生产经营的个人贷款和流动资金贷款授信额度上限。对期限超过一年的上述贷款，至少每年对该笔贷款对应的授信进行重新评估和审批。

十九、市场监管总局：20家互联网平台企业共同承诺维护良好市场秩序 促进行业健康发展

7月17日，市场监管总局消息称，市场监管总局近日召开“维护平台经济良好市场秩序促进行业健康发展”座谈会，百度、京东、快手、奇虎360、搜狗、美团、58同城、新浪微博、字节跳动、国美、携程、拼多多、小红书、苏宁易购、阿里巴巴、云集、蘑菇街、贝贝网、唯品会、腾讯共20家国内主要互联网平台企业代表在会上签署了《互联网平台企业关于维护良好市场秩序 促进行业健康发展的承诺》，向社会郑重承诺将依法合规经营、坚持互利共赢、公平参与市场竞争、强化平台治理、加强企业自治、加强沟通协调。

二十、教育部：加强中小学生竞赛管理严防参赛造假行为

7月20日，教育部办公厅印发《关于进一步加强面向中小学生的全国性竞赛活动管理工作的通知》，要求各竞赛主办单位全面开展一次自查，对以往获奖项目的真实性、独创性进行复核。要坚决避免参赛项目明显不符合学生认知能力现象的发生，坚决防止由家长或其他人代劳等参赛造假行为。各地各学校要加强师德师风建设，坚决禁止违背学术诚信要求的行为。

二十一、中证协发布创业板IPO承销规范

7月20日，中国证券业协会发布《创业板首次公开发行证券承销规范》，自发布之日起施行。承销规范对主承销商的责任作出具体规定：承销商及其从事承销业务的人员违反规定的，中证协将视情节轻重采取自律措施，并记入证监会、中证协诚信信息管理系统。

二十二、保险资管协会信用评级机构评价结果出炉

7月20日，中国保险资产管理业协会公布2020年信用评级机构评价结果，分为综合素质得分和最终得分两部分。中诚信国际信用评级有限公司、中债资信评估有限责任公司、联合资信评估有限公司分别位列综合素质得分排名前三；最终得分上，中债资信评估有限责任公司、中诚信国际信用评级有限公司和标普信用评级（中国）有限公司分列前三。

二十三、国家发改委：“被依法列为失信联合惩戒对象的”人员不得录用、调任为公务员

7月21日，国家发展改革委发布《关于扎实做好公务员录用、调任人选社会信用记录查询工作的通知》，明确要求在公务员录用、调任考察过程中“应当查询社会信用记录”，“被依法列为失信联合惩戒对象的”人员不得录用、调任为公务员。

二十四、国务院办公厅：进一步优化营商环境更好服务市场主体

7月21日，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，持续深化“放管服”改革优化营商环境。实施意见提出持续提升投资建设便利度、进一步简化企业生产经营审批和条件、优化外贸外资企业经营环境、进一步降低就业创业门槛、提升涉企服务质量和效率、完善优化营商环境长效机制等六方面要求。

二十五、中央政法委：强化营商环境执法司法保障充分激发各类市场主体活力

7月21日，中央政法委发布的《关于依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会发展的指导意见》强调，强化营商环境执法司法保障，充分激发各类市场主体活力。推动健全以公平为原则的产权保护制度，建立完善公平公正的司法审判机制和司法监督机制；准确界定企业生产自救过程中的行为性质，严格区分经济纠纷和经济犯罪；落实和完善对新技术、新产业、新业态、新商业模式的依法包容审慎监管；切实保障科研人员依法享有的职务科技成果所有权和长期使用权；尊重和保护市场主体意思自治。

二十六、四部门：将建立外籍教师信用记录制度

7月21日，教育部、科技部、公安部、外交部就《外籍教师聘任和管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见稿提出，建立外籍教师信用记录制度。外籍教师在聘任期间遵守中国法律、合同约定，教育教学质量高、师德师风良好，可纳入全国外籍教师综合信息服务平台予以记录，在获得许可、办理相关手续等方面获得便利。外籍教师违反合同约定或出现从业禁止行为的，也将纳入信用记录。

二十七、四部门：开展货车非法改装专项整治违法违规企业负责人列入失信名单

7月21日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合印发通知，开展货车非法改装专项整治工作，自今年7月持续至明年5月。通知要求，综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，对重点隐患车型、隐患企业通过媒体集中公开曝光，纳入企业诚信记录，违法违规企业负责人员列入失信名单。

二十八、两部门：维护社会诚信与市场秩序为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障

7月22日，最高人民法院和国家发展改革委发布《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》。意见提出维护社会诚信与市场秩序，营造适应经济高质量发展的法治化营商环境。具体包括依法支持和服务“放管服”改革，加强反不正当竞争、反垄断审判工作，规范金融市场投融资秩序，加强“逃废债”清理惩戒机制建设等四个方面。

二十九、国家发改委、人民银行就进一步规范公共信用信息纳入范围、失信惩戒和信用修复等征求意见

7月22日，国家发展改革委、人民银行会同有关部门研究起草的《关于进一步规范公共信用信息纳入范围、失信惩戒和信用修复 构建诚信建设长效机制的指导意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见稿围绕科学界定信用信息纳入范围和程序、依法依规规范信用信息共享公开范围和程序、依法依规规范严重失信名单认定标准和程序、依法依规开展失信惩戒、健全和完善失信行为的信用修复机制、依法依规加强信息安全和隐私保护、着力加强信用法治建设和加强组织实施保障等方面做出明确部署。

三十、2020年App违法违规收集使用个人信息治理工作启动会在京召开

7月22日，中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监管总局等四部门在京召开会议，联合启动2020年App违法违规收集使用个人信息治理工作。2020年治理工作将重点围绕制定发布SDK、手机操作系统个人信息安全评估要点，制定出台App收集使用个人信息行为应用商店审核管理指南等七个方面。

三十一、市场监管总局：企业开办时间将压缩至4个工作日以内或更少

7月22日，国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿在国务院新闻办举行的政策吹风会上表示，今年年底前，各省份将全部开通企业开办“一网通办”平台，实现企业开办全程网上办理，压缩企业开办时间至4个工作日以内或更少。

三十二、平台经济领域信用建设合作机制第二次联席会召开

7月22日，平台经济领域信用建设合作机制第二次联席会议在北京召开。会议总结了合作机制2020年上半年主要工作、提出了下半年重点任务，通报了合作机制上半年炒信失信信息报送和《平台经济领域炒信失信信息认定及应用指南》起草情况，阿里巴巴、腾讯、滴滴出行、美团、携程、58同城、多点、到家集团、蘑菇街、自如等成员单位相关负责人围绕合作机制建设和下一步工作任务提出了意见建议。

三十三、增强央企债券兑付保障央企信用保障基金落地

7月23日，由中国国新控股有限责任公司联合31家中央企业共同出资发起设立的央企信用保障基金正式成立，专项用于化解和处置央企债券风险的备用资金，提升央企整体信用。基金按照“有限救助、应急保障、风险可控、市场运作”原则运作管理，总规模1000亿元，首期规模100亿元。

三十四、十七部门：健全中小企业信用制度，支持中小企业发展

7月24日，工业和信息化部联合国家发展改革委、科技部、财政部等17个部门共同印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》。意见提出健全中小企业信用制度。坚持“政府+市场”的模式，建立健全中小企业信用信息归集、共享、查询机制；建立健全中小企业信用评价体系，完善金融信用信息基础数据库，创新小微企业征信产品。

三十五、银保监会：做好融资担保非现场监管运用信用信息加强风险监测评估

7月24日，融资性担保业务监管部际联席会议发布《中国银保监会关于印发融资担保公司非现场监管规程的通知》，自2020年9月1日起施行。风险监测与评估方面，监管规程明确，监督管理部门可以依法查询金融信用信息基础数据库和市场化征信机构数据库有关融资担保公司的信息。融资担保公司可以按照商业合作原则与市场化征信机构合作，依法提供、查询和使用信用信息。

三十六、国家医保局：建立招采信用评价制度整治医药商业贿赂等行为

7月24日，国家医疗保障局就《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见稿明确，将七大失信事项列入医药价格和招采失信事项目录清单；采取企业报告和平台记录相结合的方式，及时、全面、完整、规范地采集医药企业失信行为信息，建立医药企业价格招采失信信息库；集中采购机构根据医药企业信用评级，采取多种处置措施，落实医药企业失信违约责任。

三十七、证监会就《上市公司信息披露管理办法（修订稿）》公开征求意见

7月24日，证监会就《上市公司信息披露管理办法（修订稿）》（征求意见稿）向社会公开征求意见。此次主要修改内容包括完善信息披露原则规定、完善临时报告事项、进一步强调董监高等相关主体责任，新增了简明清晰、通俗易懂的原则要求，完善公平披露原则，同时明确自愿披露原则的相关要求，进一步鼓励自愿披露。

三十八、《山东省社会信用条例》审议通过10月1日起施行

7月24日，山东省十三届人大常委会第二十二次会议表决通过《山东省社会信用条例》，自2020年10月1日起施行。条例共9章61条，明确了公共信用信息数据清单管理程序，提出公共信用信息实施分类管理，将公共信用信息分为基础信息、失信信息和其他信息，分别纳入信用主体的信用记录。条例规范了信用信息披露的方式，区分不同信用主体、不同信用信息，采取不同的披露方式。

三十九、信用管理师职业技能修标工作第一次会议召开

7月26日，国家职业技能鉴定信用管理师专业委员会在线上召开了信用管理师国家职业技能标准起草组专家见面和修订标准技术说明会。此次会议标志着重启信用领域职业技能基础标准修订的工作已正式启动。

四十、两部门：高校职称改革将引入信用监管理念

7月27日，人力资源社会保障部和教育部就《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见。意见提出完善信用和惩处机制。建立申报教师、评审专家及相关人员诚信承诺和诚信信息共享机制；建立完善评审专家的诚信记录、利益冲突回避、动态调整、责任追究等制度，严格规范专家评审行为。

四十一、最高人民法院发布产权保护行政诉讼典型案例

7月27日，最高人民法院首次集中发布涉产权保护行政诉讼典型案例，海口博泰隆房地产开发有限公司诉海口市人民政府有偿收回国有土地使用权案古田翠屏湖爱乐置业有限公司、福建爱乐投资有限公司诉古田县人民政府行政协议及赔偿案、李三德诉宝鸡市渭滨区人民政府行政强制案等九起案例在列。

四十二、生态环境部：对7家环评单位及9名编制人员予以通报批评和失信记分

7月27日，生态环境部网站公示了对今年第一季度环评文件复核发现问题及处理意见，其中对7家环评文件编制单位以及9名编制人员予以通报批评和失信记分，失信记分情况记入其诚信档案；对8家建设单位被予以通报批评，并对2家技术评估单位以及8个审批部门予以通报。

四十三、世界银行发表专题报告与全球共享中国优化营商环境改革经验

7月27日，世界银行对外发布《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告，系统总结了近年来中国在开办企业、获得电力、办理建筑许可等多个领域推出的具体改革举措，为全球其他经济体优化营商环境改革提供借鉴，推动全球营商环境水平整体提升。报告同时指出中国改善营商环境还面临一些挑战，并提出了具体的改革建议。

四十四、国家发展改革委财金司征集2020年信用研究课题

7月27日，国家发展改革委财金司发布2020年研究课题征集公告，向社会公开征集课题研究单位，重点选题方向包括社会信用立法研究、信用修复研究和“信易贷”研究等。申报截止时间为2020年8月16日。

四十五、国务院常务会议：积极运用出口信用保险稳外贸

7月29日，国务院常务会议部署进一步扩大开放稳外贸稳外资，决定深化服务贸易创新发展试点。会议指出，稳外贸稳外资是落实党中央、国务院“六稳”工作部署的重要环节。要围绕稳住外贸主体、稳住产业链供应链，支持外贸企业增强抗风险能力。针对企业订单减少等突出问题，推出有效措施支持拓市场、增订单。运用出口信用保险积极保障出运前订单被取消风险。推广“信保+担保”，为外贸企业融资提供增信支持。

四十六、科技部、自然科学基金委：各单位在科研作风学风和科研诚信建设方面的主体责任履行情况将纳入信用记录

7月29日，科技部、自然科学基金委发布《关于进一步压实国家科技计划（专项、基金等）任务承担单位科研作风学风和科研诚信主体责任的通知》。要求各有关单位严格执行信息送报制度，不将论文发表数量、影响因子等与奖励奖金挂钩，不使用国家科技计划专项资金奖励论文发表。各单位在科研作风学风和科研诚信建设方面的主体责任履行情况将纳入信用记录，存在问题较多的将列入重点监督对象。